省检查验收组肯定我市“七五”普法工作

内容摘要：　近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响，成为制定和批准这一《方案》的重要驱动力量

近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响，成为制定和批准这一《方案》的重要驱动力量

真的如此吗？市场经济的基本规则是等价交换、公平竞争，其前提是尊重公民个人的财产权利。腐败可以和市场经济发展长期并行不悖吗？不可能。

进入专题： 腐败 市场经济 。这种选择不是只靠一个一个案件进行反腐，而是解决公共权力界限问题，给每一种公共权力都设定不可逾越的边界在当今世界政治经济格局中，其他经济体或大国如欧盟、俄罗斯、印度、巴西、日本等依然重要。全球化下国家相互依赖的不断加深，大国间力量的平衡和协调将变得尤为重要。作者单位：国家信息中心 进入专题： 中国经济 。

从历史经验看，无论是英国的兴起，还是德国、美国超越英国，决定大国兴替最关键的因素是生产力的进步。4、中国外部安全环境风险和隐患增多。一当前中国财税改革面临的主要阻力，毋庸讳言，就是现行财税体制培育的特权阶层及其既得利益集团和群体，而且这些既得利益集团或群体，早已开始固化，最可怕的是，这种状况正在被不少社会成员认可，当成人家或自己应该且必须的获得。

背后的基础，则是国家权力的垄断。或者通过各种各样的人情关系，逃避自己的纳税义务，从而使其行使的义务小于其行使的权利。在这一权力群体内部，主要奉行的是按照权力大小分配利益和好处的不公正原则。一句话，缺乏对优良财税体制自觉追求的原动力。

如果处于大于或等于或小于之间，则会呈现或前进或停滞或倒退的状态。这些推进中国财税改的动力群体，具体说，可分为以下三类：第一类是从现有体制中自觉站出来为财税改革鼓与呼的群体。

而且，这是从根本上消除财税特权，切实监督财税权力，防止其腐败变质的最佳选择。三就是说，中国财税体制改革要取得显见的效果，最终将取决于向前的推进力是大于还是等于向后的阻力与摩擦力。这一特权利益群体，主要源于他们对全体国民生产与生活资料资源的垄断，源于它们对全体国民利益的掠夺式使用和剥夺。正在成为一种文化和风尚，毒化污染着全社会的精神系统。

总体而言，由于财税权力有效监督制约体系的缺位，当下中国官员主导型的财税体制，逻辑上都会首先从制度上给予各级官员特殊的利益。根本则在于，如何解决财税权力的合法性问题与监督制衡问题？笔者以为，要彻底解决财税权力的合法性问题，进一步扩大财税权力的民意基础，非建立民主制不可。这一群体的财税特权，一方面来源于制度性的安排，一方面来源于权力拥有者滥用权力所致。这类既得利益群体，诸如事业单位等一切靠纳税人税款供养的既得利益群体，其财税特权主要表现在为：虽不如官员的权力特权大，但却因为长期被国家财政供养而形成了顽固的惰性与特权心态，大多不愿主动放弃现有的财税特权。

这一利益群体当下最突出的问题：一是一个单位一个太阳式的一把手权力格局。另一方面，这一群体也会因为社会各界的有限信任，在关键时候放弃自己的主张，陷入犹豫和彷徨。

一般情况是，官职越高，享有的权利与利益就越大，官职越小，则享有的权利与利益就越小。如果前进的推动力等于阻力与摩擦力，将会停滞。

可想而知，有这样一个庞大的既得利益群体，要想通过一场财税改革消减它们的利益，还不比从这些人身上割肉更难。目前全国事业单位人数占财政供养人数的80%。前者如职务消费、医疗特权及其自由裁量权等，后者主要是指腐败、寻租等侵权行为。这一群体目前面临的主要问题：一是寄生性的懒惰习惯，基本上让这一群体成为纳税人财富的无谓耗费者，也成为社会变革的阻力者，成为缺乏梦想和首创精神，良知泯灭，正义之心退化的群体。其实，推进财税体制改革，捍卫自己作为人作为纳税人的基本权利，原本就是一种人性需要。因此，出于一定的社会责任感，也由于自身生存的温饱问题初步解决，他们意欲以天下为己任，追求自我价值的实现，就自觉推进财税体制改革。

这一群体规模正在日渐增大，并借助互联网等现代高科技手段，以及创建社会组织等形式，不断呼吁，进行财税启蒙，唤醒纳税人的权利意识。如果前进的推动力远远大于阻力与摩擦力，将会快速推进。

道理很简单，改革意味着他们当下福利的减少，特权的削减。特别是因为，权力缺乏有效地监督，一把手权力格局就成为权力滥用，不当获取特权，及其腐败、寻租的主要土壤

三是这一群体缺乏有效的组织机制，大多通过互联网等平台，更多时候仅仅满足于围观和呼吁。要解决财税权力的监督制衡问题，非建立宪政制，实行立法、执法、司法的分权制不可，遵从权利法案不可，实行违宪审查不可。

同时，决定中国财税体制改革向前推进的力量，就在于如何鼓励、激发、动员体制内外群体的力量，特别是广大纳税人群体的力量，以期消解既得利益群体的阻力。第三类是由国有垄断企业造就的垄断利益群体。背后的基础，则是国家权力的垄断。这一群体规模尽管不大，但由于这些成员长期浸淫在体制内，对现行体制，包括财税体制的弊端有着切肤之痛和深刻的认识，对其运行机理比较熟悉，认为若不改革，国家将面临更大的危机。

当然，在当下中国的特定制度安排下，推进财税体制改最不可忽视的力量是——执政党的决心和胆略。特别是因为，权力缺乏有效地监督，一把手权力格局就成为权力滥用，不当获取特权，及其腐败、寻租的主要土壤。

这一群体面临的主要问题：一方面是这些体制中人因为现实生存的计较，很难做到放手一搏，常常会因为在现实利益方面的患得患失，仅仅满足于枝节性的体制改良。中国纳税人意识目前大多停留在利益诉求层面，仅仅在于税负的谁负等事关切身利益的涉税问题方面，因此，对关系所有纳税人基本权利保障的体制建设方面，往往自觉不自己觉地忽视。

财税体制改革的成败，也就取决于对这两种力量遏制与解放的力度。这一群体的财税特权，一方面来源于制度性的安排，一方面来源于权力拥有者滥用权力所致。

只有这样，才可能给财税权力套上牢固的缰绳，避免财税权力的无限膨胀与撒野。一条不容置疑的选择是，必须且应该通过真正的政治体制改革与财税体制改革，不断遏制既得利益群体的权力，减少各种特权，包括财税特权对社会其他成员权利的侵害与剥夺。二是公共权力的集体世袭化倾向，正在转移和传递着特权利益，加剧着社会财富分配的不公，扩大着社会群体之间的无名仇恨。要切实规范国有垄断企业的利益分配行为，促其贡献与索取尽量趋于一致。

三是在纳税人权利意识普遍淡漠的现实中，他们的维权主张难以获得纳税人最广泛的支持。要削减依靠财政供养的既得利益群体的权利，促使其权利与义务分配的平等享有和行使。

事实上，财税改革同样面临来自社会各个方面的阻力和摩擦力。就个体利益而言，搁谁，都会拼力抵制和反对的。

如果前进的推动力远远大于阻力与摩擦力，将会快速推进。几乎每一个大小官员，都会在其任内或影像力尚未消失的时候，为子女及其亲友的就职、提拔、提薪等进行疏通和打点，从而大面积催生了本单位本部门权力的集体世袭化问题。